2025年6月3日，廣州市人民政府與京東集團(tuán)簽署深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，不僅標(biāo)志著雙方合作邁入新階段，更因京東集團(tuán)作為廣州市“城市合伙人”計(jì)劃的首批“戰(zhàn)略合作伙伴”身份，為廣州探索超大城市現(xiàn)代化治理與高質(zhì)量發(fā)展路徑賦予了全新內(nèi)涵。借助十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)契機(jī)，廣州市于2025年2月正式啟動(dòng)“城市合伙人”計(jì)劃，通過(guò)“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”的創(chuàng)新模式，探索打造開(kāi)放、協(xié)同、共贏的城市發(fā)展生態(tài)圈。京東集團(tuán)的加入，正是這一愿景下的生動(dòng)實(shí)踐，更是雙方對(duì)過(guò)去十年深度合作、多次戰(zhàn)略協(xié)同的彼此認(rèn)可。

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十年同行

共筑“城市合伙人”的堅(jiān)實(shí)基石

回顧廣州與京東集團(tuán)近十年的合作歷程，是一部雙方從戰(zhàn)略握手到深度融合、共同成長(zhǎng)的歷史。自2015年首次簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議以來(lái)，京東集團(tuán)便將廣州視為其華南乃至全國(guó)戰(zhàn)略布局中的重要支點(diǎn)。從最初聚焦電商物流、跨境電商與傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)升級(jí)，到逐步拓展至云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧城市等前沿領(lǐng)域，京東集團(tuán)在廣州的每一步都與城市發(fā)展的脈搏同頻共振。

京東華南總部的日益壯大，亞洲一號(hào)智能物流樞紐的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以及投資百億級(jí)的“京東（大灣區(qū)）智慧城”項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，不僅為廣州貢獻(xiàn)了顯著的經(jīng)濟(jì)增量，更在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市功能提升方面發(fā)揮了積極作用。華南首家京東MALL的開(kāi)業(yè)，京東云華南數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院和產(chǎn)業(yè)園的落地，更是京東集團(tuán)將其在零售創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)賦能等方面的核心能力深度植入廣州城市肌理的生動(dòng)體現(xiàn)。這些豐碩的合作成果，為京東集團(tuán)此番成為廣州“城市合伙人”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也印證了其作為負(fù)責(zé)任的企業(yè)公民，與城市共生共榮的價(jià)值追求。

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戰(zhàn)略共鳴

“城市合伙人”的價(jià)值內(nèi)核與時(shí)代擔(dān)當(dāng)

廣州“城市合伙人”計(jì)劃探索通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和資源整合，匯聚各方力量共同參與，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。京東集團(tuán)作為首批戰(zhàn)略合作伙伴，其與廣州的合作深度契合了該計(jì)劃的核心理念。

首先，是戰(zhàn)略定位的高度契合。廣州致力于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市、全球數(shù)智化標(biāo)桿城市。京東集團(tuán)以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的技術(shù)與服務(wù)能力，及其在數(shù)智化社會(huì)供應(yīng)鏈、新一代信息技術(shù)、智能制造等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，正是廣州實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)所倚重的關(guān)鍵力量之一。

其次，是資源稟賦的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。廣州擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的市場(chǎng)空間、開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境以及豐富的科教文衛(wèi)資源。京東則能帶來(lái)領(lǐng)先的技術(shù)解決方案、高效的供應(yīng)鏈管理體系、創(chuàng)新的商業(yè)模式和龐大的用戶(hù)生態(tài)。廣州“城市合伙人”計(jì)劃提出的“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”合作模式，與京東在技術(shù)、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)等方面的核心資源能高效對(duì)接，能夠有效激發(fā)各類(lèi)要素的活力，形成“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。

再者，是合作模式的創(chuàng)新引領(lǐng)。從項(xiàng)目投資到平臺(tái)共建，從產(chǎn)業(yè)賦能到城市治理參與，廣州與京東的合作不斷探索政企合作的新思路。此次深化合作中提及的推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs發(fā)行、共建“實(shí)數(shù)融合”創(chuàng)新示范平臺(tái)、完善應(yīng)急物流體系等舉措，均是“城市合伙人”共同參與城市資源優(yōu)化配置和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新的具體實(shí)踐。

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新篇續(xù)寫(xiě)

共塑廣州“城市合伙人”的京東范本

立足“城市合伙人”的新定位，廣州與京東深化戰(zhàn)略合作，將在更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平上展開(kāi)，共塑廣州“城市合伙人”的京東范本。

在夯實(shí)城市產(chǎn)業(yè)根基方面，雙方提出共建京東創(chuàng)新供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)基地，并推動(dòng)其物流及工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行公募REITs，這不僅是“城市合伙人”共同強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈韌性與全球競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措，更是通過(guò)金融創(chuàng)新賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。京東助力廣州工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，共建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，則是雙方攜手培育新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的具體行動(dòng)。

在激發(fā)城市消費(fèi)活力與品質(zhì)品牌方面，雙方將共同培塑多元化商業(yè)場(chǎng)景。從支持廣州本土優(yōu)質(zhì)品牌“走出去”，到打造線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合的消費(fèi)新地標(biāo)，再到無(wú)人配送車(chē)的規(guī)?；瘧?yīng)用和寵物健康等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)的培育，都彰顯了“城市合伙人”提升城市消費(fèi)能級(jí)、豐富市民消費(fèi)體驗(yàn)的共同目標(biāo)。尤其值得關(guān)注的是，雙方將借助十五運(yùn)會(huì)在廣州舉辦的重大契機(jī)，建立常態(tài)化促消費(fèi)合作機(jī)制，探索共同打造“廣州消費(fèi)專(zhuān)區(qū)”，這將是提升廣州城市品牌國(guó)際影響力的重要一環(huán)。

此外，在提升城市治理效能與民生福祉方面，雙方將共同致力于提升城市精細(xì)化管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。共建應(yīng)急物流與供應(yīng)鏈管理體系，有效增強(qiáng)廣州的城市安全韌性；推動(dòng)數(shù)字化陽(yáng)光采購(gòu)、提升國(guó)有資產(chǎn)管理效率，有助于營(yíng)造更加公平透明高效的營(yíng)商環(huán)境；而在數(shù)字健康、智慧醫(yī)療、全民運(yùn)動(dòng)健康等領(lǐng)域的合作，則直接惠及市民生活，體現(xiàn)了“城市合伙人”在增進(jìn)民生福祉方面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

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治理探索

以合伙之智，繪灣區(qū)未來(lái)

廣州與京東的十年合作，從單一領(lǐng)域協(xié)同邁向全方位“城市共建”，從“戰(zhàn)略握手”升級(jí)為“合伙人”關(guān)系，標(biāo)志著合作從“資源互補(bǔ)”向“價(jià)值共生”的跨越。這一實(shí)踐不僅為廣州建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供了強(qiáng)勁引擎，更以“合伙人”機(jī)制創(chuàng)新，為粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)城市探索高質(zhì)量發(fā)展路徑貢獻(xiàn)了“廣州智慧”。

隨著十五運(yùn)會(huì)臨近，廣州正以開(kāi)放之姿匯聚全球資源。京東作為“城市合伙人”的先行者，其與廣州的戰(zhàn)略合作，將成為中國(guó)城市與頂尖企業(yè)共謀發(fā)展的時(shí)代縮影。未來(lái)，隨著更多“合伙人”的加入，廣州探索出的政企共生之道，或?qū)槌蟪鞘械默F(xiàn)代化治理提供更具普適性的“解題思路”。

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